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            統籌規劃 強化督導 補齊短板——遼寧義務教育實現基本均衡發展

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            遼寧省委教育工委副書記、省教育廳黨組書記、廳長 馮守權

              2019年,遼寧全省整體通過縣域義務教育基本均衡發展國傢督導評估認定。這是遼寧教育史上又一個新的裡程碑,對於推動遼寧全面振興全方位振興、決勝全面建成小康社會、收官“十三五”、開啟“十四五”,意義極為重要。回顧走過的歷程,遼寧在均衡發展工作中采取瞭一些做法,積累瞭一些經驗,主要介紹以下三個方面。

              一、實行壓茬推進和精準監測,確保均衡達標質量

              多年來,遼寧省各級黨委、政府始終把義務教育作為重中性交體位 之重,長抓不懈。早在1998年全省就實現瞭“兩基”,隨後,於2003年建立瞭“兩類新三片”推進機制和“雙高普九”達標工程,又在2006年在全國較早啟動實施瞭均衡發展推進計劃,並納入“雙高普九”統籌推進。遼寧“雙高普九”是在實現“兩基”和推進基本均衡兩個階段中,搭建的一個重要的連接橋梁,保持瞭工作連續性,壓茬推進,長線推進,持續解決義務教育的長期矛盾和老大難問題,為保質保量實現義務教育基本均衡奠定瞭紮實的基礎。

              遼寧省從2014年即建立瞭基本均衡達標的監測復查制度。基於國傢評估體系要求,利用大數據模型與信息化技術,研制瞭縣域義務教育均衡發展監測信息系統平臺。平臺結構包含瞭數據存儲、計算分析、結果呈現等基本模塊;平臺使用向省、市、縣、校四級開放,為大傢提供瞭“診療儀”,可以快速、清晰查找每個市、縣、學校的不足和問題。每年發佈全省縣域義務教育均衡發展監測復查報告,用數據說話,服務決策科學性,服務督導專業化,讓整改工作更精準、讓政府履職更到位,確保全省基本均衡發展達標工作的高質量。

              二、突出城鄉統籌和政策傾斜,明星照片大全實現城鄉一體發展

              遼寧省把握省情,聚焦農村,抓住推進均衡發展的主要矛盾,統籌城鄉義務教育一體化改革發展,在政策上給予傾斜,抬高農村義務教育底部,有力縮小瞭校際差距、城鄉差距。

              一是統籌辦學條件一體化。辦學條件是學校發展的基礎,也是學校差距的最明顯體現,更是傢長群眾認識好學校的第一印象。2012年以來,全省累計投入600多億元,先後實施瞭農村九年一貫制學校建設、全面改薄、教育信息化建設等工程,七成以上的資金和項目投向瞭農村。新建改擴建學校3565所,占現有學校的80%;新增校舍、運動場館面積1320萬平方米,全省城鄉中小學實現校園網絡全面覆蓋,百兆光纖接入率超過80%,小學、初中生均圖書分別達到30冊和40冊,所有學校每百名學生擁有計算機14臺。農村學校面貌變化大,農村學生也有瞭和城裡差不多的學習環境。

              二是統籌師資力量一體化。全面實施“遼寧省農村義務教育階段學校教師特崗計劃”,2012年以來全省共招錄特崗教師1.4萬餘名,全部充實到農村教學一線。制定出臺《關於在我省實行農村教師差別化補日本一本二本免費區助政策的實施意見》,年人均補助金額不低於3600元,受益教師10萬餘人。對鄉村教師副高級職稱評聘作政策傾斜,隻以從教一定年限、符合相應資格、是否在崗為條件,而不受崗位職數限制,鼓勵鄉村教師安心從教、樂於從教。農村教師隊伍結構更加優化,素質得到提升,農村學校質量顯著提高,現在頂著經濟壓力進城陪讀的農村傢長越來越少瞭。

              三、註重整合資源和改革創新,全面提升育人質量

              一是堅持全面育人。構建大中小幼一體化德育體系,制定《深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若幹意見》責任分工方案,全面落實新時代德育和思政課教學工作,開足開齊德育類課程,統籌規劃、統一開發義務教育地方課程教材,全面提升“鑄魂育人”實效。落實“五育並舉”要求,以中小學正高級教師職稱評聘向體音美勞學科教師傾斜為突破,樹立重視體音美勞教師隊伍建設的鮮明導向。2019年通過評審的正高級教師中體音美勞學科教師占32%。全面開展體育美育教育特色學校建設,全省創建美育特色學校758所,全國校園足球特色學校1120所,全國校園籃球特色校190所。

              二是拓展優質資源。通過集團化辦學、建立教育聯盟等多種辦學模式改革,發揮優質教育資源輻射帶動作用,快速提升相對薄弱學校辦學水平和教育教學質量。截止目前,全省成立義務教育學校集團(聯盟)336個,成員學校1662所,成員校數量占比達到34.6%。加強教育資源公共服務平臺建設,學科資源總量75萬個,市級以上優課4.3萬節。疫情防控期間,落實“停課不停學、不停教”的要求,城鄉學校都能實現線上授課,實現瞭優質網絡課程資源城鄉共享,均衡發展實踐推動的教育信息化發揮瞭重要作用。

              三是做好課後服務。為解決部分傢長接學生難的問題,遼寧省出臺瞭“課後服務工作設定服務性收費或代收費”相關政策,有條件的地區通過“政府購買服務”“財政補貼”等方式,對參與服務的教師給予適當補助。對由傢庭負擔費用的,每月每生收費不得高於200元;對於傢庭經濟困難的學生實行免費課後服務。

              當前,遼寧正處在全面振興、全方位振興的關鍵時期。按照國傢要求,我省正在加快研制推進優質均衡計劃,著手部署啟動相關工作,加快推動義務教育由基本均衡向優質均衡邁進,為建設教育強省、辦好人民滿意的教育做出更大貢獻。